编者按：应急指挥中心是提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的城市应急系统。构建一个平战结合、预防为主的应急指挥平台。实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。本期“情景导购”便围绕应急指辉数据中心的原则，提出了具体解决方案。

　　第一章 项目概述

　　东城区应急指挥中心作为北京市应急指挥系统的二级指挥中心，是为区领导处理突发事件的指挥、决策场所；是全区应急联动决策系统的核心；全区电视电话会议主会场；北京市电视电话会议东城区分会场。

　　东城区应急指挥中心弱电及数据中心建设工程包括应急指挥平台、信息化系统、智能楼宇以及数据中心配套环境四大部分内容。

　　第二章 任务目标

　　东城区应急指挥平台建设由软件开发和应急系统集成两个板块构成。软件开发内容为应急综合应用系统,涵盖应急管理常态工作的各项业务。应急系统集成包括图像监控与大屏幕显示系统、视频会议系统、会议音响系统、中央控制系统、应急通讯系统五个部分。

　　信息化系统包括网络平台、安全系统、容灾备份系统、设备安装及迁移和联络光电缆工程。

　　智能楼宇系统建设包括安防系统、综合布线系统、有线电视系统、楼宇自控系统。

　　智能楼宇以及数据中心配套环境建设包括机房环境建设、机架安装、机房消防、UPS系统、低压系统。

　　第三章 设计思路

　　应急综合应用系统设计基于J2EE（JavaEE）的多层软件体系结构和面向服务架构的“平台化、服务组件化设计、系统模块化开发”；充分考虑系统运行性能、系统安全性、系统应用部署的灵活性、合理的软件界面和可操作性；

　　应急系统集成建设以DLP大屏幕为主体，投影幕、LED显示屏及液晶电视为辅助的显示系统；视频会议系统配置1台视频会议终端，配置2台电视墙服务器对视频图像进行高清晰的输出；搬迁2台视频会议终端；建设相应会议音响系统；建设中控系统、以及有线通讯系统、无线通讯系统。

　　安全防范系统包括视频监控系统、门禁系统、入侵报警系统和电子巡更系统。综合布线系统包括语音、外网数据、内网数据三部分。有线电视系统将有线电视信号传送至各个办公室等。楼宇自控系统在中控室设置楼宇自控系统1套。
　　数据中心配套环境建设包括机房环境建设、机架安装、机房消防、UPS系统、低压系统。本系统建设保证了计算机设备运行的可靠性；保证机房运行的安全性。

　　第四章 解决方案

　　4.1. 应急指挥平台建设

　　1. 应急综合应用系统

　　东城应急平台的总体架构图，如下图所示：

图1：系统总体架构图

　　东城应急平台总体架构主要由“三个体系”和“七个层次”构成。三个体系包括：标准规范体系、管理运行体系和安全管理服务体系；七个层次包括：基础设施层、数据层、应用支撑层、应用层、展现层、渠道和用户。

　　1）基础设施层是应急指挥平台的网络基础平台、主机、存储和灾备系统。

　　2）数据层提供整体架构的数据信息层服务，包括数据库管理系统及系统的业务数据库、数据仓库和内容管理数据库系统等，本系统与其他相关部门存在数据的双向交换。

　　3）应用支撑层是东城应急平台系统的开发和运行平台，由门户服务与应用支撑平台、应用支撑软件环境（应用服务平台）三部分组成。门户服务与应用支撑平台包括：门户服务与管理、基础应用服务与管理、应急业务服务与管理、统计分析决策支持服务与管理、数据交换服务与管理、GIS服务与管理、应用集成服务与管理以及业务注册管理中心组成。

　　4）应用层是应急平台的各种业务应用和服务系统，是业务管理平台，基于这种架构使应用功能不断完善，并通过门户整合起来，统一展示到用户的桌面上。通过业务构件、技术构件、门户服务、中间件和应用服务、资源整合交换平台提供的公共服务，此应用服务层可以专注于业务逻辑的设计，并共享门户强大的展示服务功能，快速、动态整合到门户上去。

　　5）展现层作为统一的用户接入、交互层，规范业务系统的用户交互界面，提供公共的服务功能。

　　6）标准规范体系、运维管理体系和安全管理体系为东城应急平台建设提供各个层次保障。包括各种标准规范保障、组织与管理保障、安全措施与安全技术保障等。

　　7）用户层主要由街道、区应急办、区政府、北京市应急办、相关社会组织机构、社会公众等各层次的用户组成。

　　2. 应急系统集成

　　本工程建设的视频议系统，实现东城区政府与旧办公楼、各委办局、直属单位其它分会场视频信号的互传；与市应急办主会议中心的连接；与市委办公厅视频信号的互传；指挥大厅安装会议音响系统，实现视频会议及其他各种会议的召开。

　　中央集中控制系统实现以下功能：输入输出控制、显示系统图像显示模式控制、对投影机、液晶/等离子电视机设备的控制等。

　　本工程建设有线调度系统实现有线调度、IP电话、电话会议、传真、录音的系统整合。无线通信系统基于北京市无线政务专网，通过E1链路与政通800M无线集群网络互通。

　　4.2. 信息化系统建设

　　网络系统中配置4台接入交换机， 12台楼层交换机，9台AP。另外，搬迁130台服务器、37台网络设备、29台安全设备、3台磁盘阵列、3台磁带库（机）、6台光纤交换机等，以及2台视频会议MCU、3台视频会议终端。数据网络的设计仍采用层次化的网络结构，包括核心层、汇聚层和接入层。

　　4.3. 智能楼宇建设

　　本工程中安防系统包括视频监控系统、电子巡查系统、门禁控制系统和入侵报警系统，可通过主机进行各种设置和操作，查询历史纪录。

　　本工程的综合布线系统是典型的星型拓扑结构系统。系统示意图如下：

　　楼宇自控系统采用分布式集散控制方式的三层网络结构：现场层、控制层、管理传输层。DDC至现场设备为现场层，DDC与DDC之间的通讯层为控制层，主机之间通讯层为管理传输层。

　　4.4. 数据中心配套环境建设

　　本工程机房平面设备的布局，使机房内的装饰装修工程、机房电气系统、机房空调通风系统、环境监控系统和综合布线系统有机地结合成为一个整体，并符合消防的要求，采用“冷热通道”设备布置方式。动力配电系统在机房区设置动力配电柜，向机房专用空调、新风机等设备供电。动力系统与消防联动。UPS电源系统拟安装2套共4台UPS设备，采用“1＋1”并联冗余双总线电源系统。环境与动力设备监控子系统对机房设备运行实时监控。

　　第五章 项目实施

　　本项目复杂度较高、技术要求全面，在实施上存在一定的难度，能够把握好项目实施的关键因素是项目得以成功的保障。

　　太极公司在本项目中承担着总集成商的角色，在总体设计、整体建设、总体组织、总体协调、总项目管理等方面定位准确，科学高效实施，最终成功完成全部的建设工作。

　　第六章 执行阶段

　　在我公司有力的组织协调下，各项目子系统得以顺利实施完成，并最终顺利通过系统测试、试运行以及终验工作。

　　项目前期项目组进行了详细的需求分析和实施方案、项目计划设计工作，并在公司进行了严格的方案和项目计划的论证及评审工作，并要求项目管理小组根据制定的项目计划和质量计划来监管项目进度、质量并根据项目进展情况对资源进行统一的调配。

　　项目执行阶段，项目经理通过项目周报、项目例会等方式定期向项目管理组汇报项目进展情况。

　　第七章 项目成果

• 太极公司占据在应急领域理论及实施的制高点，基于严格、成熟、高水平的行业经验，本工程在七个方面取得显著成果：
• 顺利流畅完成了东城区政府应急综合应用系统软件开发、调试、试运行、第三方测试、上线运行；
• 完成以应急指挥大厅建设为标志的应急集成实施，并顺利通过“建国六十周年大庆”等多次重大应急任务考验；
• 完成了信息化系统建设，特别是迁移工作布局合理，基本上保证在现有系统日常工作正常运行的状态下，实施“无缝”迁移；
• 完成智能楼宇系统的安防、综合布线、有线电视、楼宇自控建设，为东城区应急指挥中心实现高科技楼宇设施；
• 完成机房建设工作，确保数据中心机房高效安全运行；
• 顺利完成文档移交，形成符合项目管理规范要求的文档体系；
• 顺利完成了项目培训工作。