2014年10月23—24日，浪潮集团在北京举办了以“数聚智慧，云领未来”为主题的“Inspur World 2014”浪潮技术与应用峰会（以下简称峰会），来自全国近3000名政府、企业和垂直行业的客户以及技术专家与业内人士参加了本次盛会。峰会是浪潮集团两年一度的前瞻性技术盛会，与会者能够体验前沿技术成果，感知未来创新趋势。本届峰会展示了浪潮在工业和信息化深度融合的时代下，以数据为中心的软件、硬件与服务战略，并就大数据、云计算、云数据中心等热点话题同与会者展开了热烈讨论。峰会现场济南市经信委副主任赵炳跃就《乘云而上 智慧变革》作了主题发言，详细介绍了济南的电子政务云带来的价值与便利。

告别政务资源浪费的历史

长期以来，重复投资、重复建设、资源浪费，一直是国内电子政务建设不可回避的突出问题。近年来，虽然各地电子政务工作了取得了长足发展，信息化水平也得到了全面提高，电子政务的绩效也逐步显现，但是，重复建设、资源浪费的情况，依然难以避免。推动电子政务的建设、实现集约化建设，势在必行。

随着云计算技术的相继出现，电子政务建设过程发生改变，其服务社会和百姓的效率、便捷性和透明度获得突飞猛进的提升，公众正在享受云计算带来的信息技术红利。

云计算深刻改变了电子政务建设运营的技术环境。云计算技术以其虚拟化、可扩展、可靠性等优势，在推动电子政务基础设施共建共享和共用，提高资源利用率，减少重复建设等方面，发挥着越来越重要的作用。电子政务云平台的出现，将有助于电子政务从粗放式、离散化的建设模式向集约化、整体化的可持续发展模式转变，使政府管理服务从各自为政、相互封闭的运作方式，向跨部门、跨区域的协同互动和资源共享转变。

启动政务云计算中心建设 推动电子政务健康发展

济南市是山东省省会，是山东省政治、经济、军事、文化、科技、信息中心，是全国基于云计算的电子政务公共平台试点城市，也是云计算服务、网络安全审查国家标准应用的试点城市。在工信部、山东省经济和信息化委员会的大力支持下，济南2013年被列为全国基于云计算的电子政务公共平台试点城市。目前，济南市县市区党政机关、乡镇街道办事处党政机关，从2014年开始，全部实现购买政务云服务的方式，进行电子政务建设。从此，告别了电子政务工程，购买设备建设机房的历史。在全国有关省市的大力帮助下，济南市从2013年开始与浪潮集团正式签订了合作共建协议，启动了济南政务云计算中心建设，积极推动电子政务健康发展，完成了市、县、乡三级，统一购买云计算服务的模式，开启了济南市电子政务集约化建设新模式,取得了较好成效。

山东省将济南市作为政务云建设的示范城市，按照市委市政府的安排，济南市专门组建了济南云计算中心的领导小组，由分管市长担任组长，市经济和信息化委员会作为主管部门，作为政务云建设的实施部门，联合浪潮集团总结了国内外云计算中心建设的先进经验，结合自身特点，制订了济南云计算中心的顶层设计方案、建设方案和实施方案。济南政务云计算中心主要采取以下几方面的运营模式：

第一，以购代建，济南政务云计算中心完全采用购买云计算服务的模式进行。同时，结合自身的实际，按照精简节约、满足需求的原则，委托浪潮集团建设了一个可以满足全市各级部门和单位，电子政务应用需求全市统一的济南政务云计算中心。所谓全市统一，就是包含市、县、市三级党政机关。

在服务费的支付方面，市级和县市区级财政，分别设立了按各单位、各部门实际使用情况核定费用，统一进行支付。也就是说，在服务费的支付方面，因为我国财政体制是分级制，市级、县级，这样两级财政分别在各自的财政预算，列上了济南购买云计算所需要的服务费用，然后由信息化部门按实际使用的政务云计算资源，支付给浪潮服务费用。

同时，浪潮集团建立完善的服务队伍和服务体系，负责政务云计算中心的日常维护保障，为全市各部门提供专业化咨询和技术服务。整个市委市政府的云计算中心，全部由浪潮建设、运营和维护。然后，政府购买相关的服务，政府再也不用购买设备。

第二，充分运用基础设施，避免重复投资。市级业务和区县业务分开运行，同时又互为灾备，在充分体现合作共建模式的前提下，最大限度保证数据安全，避免重新投资，加快建设进步。济南政务云计算中心实现了两地三中心运行的架构，在济南本地以及异地有数据中心，同时在济南还有浪潮的第四代云计算中心。

第三、提供全面的公共支撑服务。济南政务云计算中心涉及到的软件、硬件均由济南政务云计算中心提供，各单位按照实际需求申请资源。在各部门和各单位的应用润色方面，为保证其专业性，仍然采用自行开发的模式，开发完成后，统一部署在云计算中心进行运行。

第四、转变电子政务的建设模式。济南政务云计算中心运行之后，实现全市电子政务建设的模式转变，各级、各部门和各单位将主要精力投身到信息化建设规划、应用梳理、应用软件开发、公众服务等工作中，大幅度的提高各单位电子政务的综合绩效和为民服务水平。也就是说，实行济南政务云计算中心之后，负责信息化人员，只集中精力做好自身工作，信息化水平比别人高是应该的，但业务水平也要比别人高，这样做出的内容才能体现价值。

通过与浪潮共建的济南政务云计算中心，济南电子政务发展取得了可喜的成绩。第一，实行了统一的运维和集中管理，目前已经有30多个部门，300多项应用项目，20多项跨部门系统，1600多件台套硬件设备，在云计算中心运行管理。浪潮集团负责了云计算中心的建设和运维管理，机房配套设施和全部硬件设施的管理和运行维护工作，提供7×24小时不间断服务。

第二，云计算中心一期建设取得了良好成效，一期工程建成了完善的计算资源池和存储资源池，对基础数据交换平台和CA、安全防护平台进行了升级改造，为各部门提供了多项公共服务，可提供计算资源、存储资源基础软件支撑，数字认证、云盘等多项服务。目前，已经有100多个新建项目迁移到云计算平台运行，主要是用于互联网和政务外网的业务应用，还有多项应用部署在浪潮的K1小型机平台，开创了国内政机关全面使用国产小型机的先河。

第三，集约化建设效果已经初步显现，现阶段济南市政府有70%的部门实现了集中管理，90%的部门实现了互联网的统一出口。市级70%的新建项目，全部依托济南政务云计算中心建设运行，整个电子政务运行成本降低了20%以上，实际上云计算降低的成本还要多。

第四，信息资源共享取得了明显成效。依托政务云计算中心，开展了地理信息的共建共享、财税征收、政府资金网上结算、联网审计、科技反腐，取得了良好的社会效应和经济效应。整合了工商、国税、质监、卫生等多部门的信息资源，实现了对涉税信息的无缝监管。全市所有的行政处罚事项纳入统一感觉和统一监督。

未来三年的政务“梦想”

云计算给济南市电子政务带来了巨大的价值，济南市电子政务下一步将深化电子政务，推动其健康发展。第一，全面提高电子政务的建设效率。应用系统在济南市的信息量要覆盖达到80%以上。年度电子政务建设和运行成本降低1/3以上。第二，提高网络和信息安全的保障能力。济南政务云计算中心投入运行以后，所有全市政务系统都要在这里运行，所以安全保障压力非常巨大，济南市政府将严格按照国家要求，把这项工作一定做扎实，因为要365×7×24小时不间断运转。

第三、进一步提升电子政务发展水平。市级部门主要业务信息化支撑程度达85%以上，主要业务信息共享率达到70%以上，全市社会管理和公共服务事项基本实现信息化覆盖，县级以上政务服务事项和社会管理事项网上服务程度达到70%以上。未来，济南市经信委和浪潮集团一起，严格按照国家关于云计算顶层设计指南的要求和审查标准要求，周密部署、扎实推进，努力打造国内一流的电子政务云计算服务平台，推动电子政务健康发展！