日前，在德州宁津政务服务中心办公大厅记者看到，住房公积金、建设、工商、卫生等40多个窗口单位工作人员正在忙碌地工作着，288项行政审批事项都通过电子政务系统进行。

在监控室记者看到，一张电子表格详细列着政务服务中心当日的业务办理情况，包括所有审批事项从咨询到申请、受理、审批、办结和取件等全过程各个环节的情况。任意点击一项进入，即可查看此项业务详细清单，包含业务内容、负责部门、办理时限、处理结果等。

与此同时，这些审批事项又与行政效能电子监察系统连接起来。记者在现场看到，一张电子地图上若干圆点正在闪烁不同颜色。

“这些点代表着各个委办局，不同的颜色代表着不同的状态，比如，红色表示超时，黄色代表预告要超时等，这样就可以直观地了解到各个委办局的运行情况。”宁津政务服务中心负责人说。

“过去这40多个具有审批职能的窗口单位都使用自己的系统软件，各干各的，现在通过这一系统改变了多年来形成的‘割据’局面，建立起规范行政审批服务、监管和评估体系。更关键的是，这是全国唯一电子政务安全可靠应用试点！”

德州率先举起电子政务安全可靠大旗

信息安全已成为国家安全的重要组成部分，信息安全的核心是本质安全，是关键信息技术的安全可靠和自主可控。
 
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，确定了国家十六个科技重大专项，“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”（以下简称“核高基重大专项”）是其中之一。基础软件作为核高基的三大内容之一，其重要性不言而喻。因为一旦底层软件存在不安全因素，就会严重威胁国家安全。
 
“电子政务是个老话题，很多地方很多部门都在搞，但核心设备和技术通常是国外的，政府机关的公文往来一旦为国外的设备留了后门，就为某些居心不良者提供了通过技术手段窃取重要信息的可能。另一个问题是做做样子，把原来的工作模式和流程电子化，没有实质性的改变，不实用，真正工作起来还是老一套。我们建立这个系统时，就要求两点：一是安全可靠，二是方便、通用、实用。”德州市政府相关人员说。

德州市政府决意从根本上消除安全隐患，打造全面安全可靠的电子政务系统。全面安全可靠的基础，不仅仅是防火墙，也不是防病毒、入侵监测、防火墙、身份认证、加密等产品的简单堆砌，而是包括从系统到应用、从设备到运维完全自主知识产权的完整体系。

对于此系统的建设，德州市政府非常慎重、严格要求，最终交由拥有国家计算机信息系统集成特一级资质和涉密信息系统集成甲级资质、承担了国家科技重大专项“核高基”课题，并具备自主可控、安全可靠软硬件一体化能力和丰富实践的浪潮来进行该项目的建设实施。
 

浪潮安全可靠整体解决方案搭建起坚固的信息城墙

浪潮采用了安全可靠基础软件（操作系统、数据库、中间件及办公软件），以及基于安全可靠CPU的服务器和PC产品，并开发出深度支持各种主流安全可靠基础软硬件的应用支撑平台，确保了行政审批系统在完全安全可靠的环境中正常运行。

基于浪潮统一的电子政务核心业务应用平台，采用“支撑平台+应用系统模块” 即插即用式的模式进行开发，完成了“行政办公系统、行政审批系统、电子监察系统、基层医疗机构信息管理系统”等四个应用系统在安全可靠基础软硬件环境下的重构、兼容性改造和优化，基于安全可靠基础软硬件环境形成了四套整体解决方案。“浪潮安全可靠应用支撑平台 （SRP）”，包括“集成开发工具、应用开发框架、业务流程工具、运行监控工具、应用与数据迁移工具、浏览器插件库、设备通信接口库、构件库”等8个方面，可以兼容安全可靠环境的“开发、部署、迁移”。

在UNIX平台下，采用JAVA语言，浪潮进行德州电子政务系统的架构设计和开发，从底层到功能、从内容管理到在线设计，100%由浪潮自主研发，拥有完全得自主知识产权；JAVA作为当前网络开发的最主流平台与技术，也避免了任何后门对德州市政府的信息攻击。

浪潮承建科技攻关实验室，与国产CPU、OS、数据库、中间件、办公软件等多家厂商紧密合作3年多，与国产数据库4家厂商、中间件3家厂商在此实验室集中联合优化1年多，有效解决了德州电子政务系统操作系统与服务器、数据库、中间件的适配问题，并将适配的速度提升到不到一秒，保证了电子政务系统用得放心，用得舒心。

基于安全可靠CPU的防火墙、安全隔离与信息交换系统、入侵防御系统、入侵检测系统、漏洞扫描、网络、数据库审计，构建起基于安全可靠环境下的网络防护；主机监控与审计系统、安全登录与文件保护系统、涉密计算机及移动存储介质保密管理系统等，构建起基于安全可靠环境下的终端防护系统。层层安全卫士，为德州市政府搭建起坚固的安全可靠信息城墙。

 “中国信息产业安全可靠道路上的凤阳”

德州基于安全可靠软硬件的行政审批及电子监察系统，是我国首个具有完全自主知识产权的电子政务系统，彻底突破了长久以来电子政务系统被国外产品一统天下的瓶颈，有效保障了德州市电子政务信息化安全，迈出了我国电子政务安全可靠道路上具有里程碑价值的一大步，成为党政军等重点领域实施安全可靠替代的范本，被列为国家科技重大专项“核高基”课题的应用示范点。

建成后的行政审批及电子监察系统，覆盖政务服务中心各窗口和未进驻中心的各部门行政审批服务窗口、有关部门办事大厅，对国家秘密信息和高敏感度核心政务实行保护，维护了德州市公共秩序和行政监管的准确实施，为更好地服务德州市民提供了质量保证。

系统自上线以来，在47个委办局，部署288个审批事项，各类安全可靠硬件设备从30多台扩充到近200台（件），每年办理行政审批服务事项达30万件。通过浪潮的“安全可靠应用支撑平台（SRP）”和系统适配优化解决方案，使得系统的响应时间平均提升7-9倍，最高20倍，促进了在安全可靠环境下行政审批工作效率的提升，深受群众的欢迎。

“以前办证，不请客送礼很难办，2000年我办了一个卫生防疫证，用了一个月的时间。今年我投资200万元建设购物中心，所有证件在一星期内就办完了。”广东客商乔先生说。

由于实现了从咨询、申请，到受理、审批、办结和取件等全过程信息化管理，同时窗口又得到充分授权，现在办理审批事项环节大大减少。行政审批工作人员的一举一动不仅在电子监督之下，更在各级领导和纪检部门负责人的眼皮底下，服务的效率和质量大大提升。以前，行政审批平均办结期限是22.42天，而自从应用行政审批及电子监察系统之后，平均办结时间已经缩短到4.31天，申请人的办理满意度高达98%。 工信部杨学山副部长、陈伟司长、郭建兵副司长等领导曾先后4次分别带队到项目现场进行视察指导，对德州的全面安全可靠应用试点工作给予了充分肯定。中国航天科技集团杨海成总工程师等专家更是把德州喻为“中国信息产业安全可靠道路上的凤阳”。